不能。

1.如果行政争议尚处于行政复议审理期间，发起行政诉讼会被法院裁定驳回。

参考案例“张某诉上海市人民政府不履行行政复议职责案 (2016)最高法行申 464 号”。

2.如果属于下列情况，直接发起行政诉讼而不申请行政复议，法院同样会驳回：

（1）对当场作出的行政处罚决定不服。

（2）对自然资源确权决定不服的。

（3）认为行政机关未依法履行法定职责。

（4）申请政府信息公开，行政机关不予公开。

（5）法律、行政法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议的其他情形。对行政复议前置情形，行政机关在作出行政行为时应当告知当事人先向行政复议机关申请行政复议。