1.挂靠是指单位或个人用其他有资质的施工单位的名义承揽工程的行为,包括参与投标、订立合同、办理有关施工手续、从事施工等活动。

2.属于挂靠的情形有：

（1）没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程。

（2）有资质的施工单位相互借用资质承揽工程，包括：资质等级低的借用资质等级高的、相同资质等级相互借用等。

（3）在转包行为中有确凿证据能证明挂靠行为。