能。

依据《公司法》规定：“对前款所列事项股东以书面形式一致表示同意的，可以不召开股东会会议，直接作出决定，并由全体股东在决定文件上签名、盖章。”

因此，如果不召开股东会，可以以签订书面文件的形式做出股东会决定。但有2个前提条件：

（1）全体股东均同意，无论持股比例大小，没有任何一个股东不同意；

（2）所有的股东均必须亲自在书面决议文件上签字、盖章。如果是代签，则股东代表必须提供符合要求的授权书 ；全部股东都要签，不能遗漏任何一个股东。

如果公司股东之间产生了矛盾，股东之间就某些事宜无法达成一致意见；或者公司股东数量较多，最好还是采取召开股东会的形式。因为，在采取正式流程召开股东会后，即使有部分股东不同意公司的决议事项。除了《公司法》或《公司章程》明确需要有股东比例股东出席，固定比例股东同意的事项外，其他事项过半数通过即可。一旦通过，则对全体股东均产生法律效力。