1.依据（商财发〔2018〕486号）商务部 发展改革委 财政部 海关总署 税务总局 市场监管总局《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》，政府监管跨境电商主要有5项内容：

（1）商品范围符合清单要求。

（2）满足税收优惠限额。

（3）通过海关联网平台交易，实现三单相符或者三单信息真实。

（4）电商企业须为境外注册企业。

（5）进口商品系消费者个人自用，不得二次销售。

2.因此，跨境电商零售进口的主要违法违规行为包括“刷单”、“推单”，具体形式如下：

（1）境内企业与电商平台勾结，伪造买家信息后刷单，将一般贸易货物伪装成跨境电商货物，然后并在境内销售牟利。

（2）境内消费者在电商平台下单后，平台方不向境外电商企业提供买方信息，电商企业为符合报关要求，遂将涉案货物以虚假身份信息报关入境。

（3）境内企业与电商平台勾结，雇用他人以消费者名义向电商企业下单并付款，电商平台根据订单信息进行报关，涉案企业在货物入境后向被雇用人付款回购，并从雇用人处实际收取货物；

（4）境内电商平台为了节省物流时间，伪造买家信息用于刷单，将电商企业的货物以跨境电商形式报关入境后，再向有需求的境内消费者销售。

（5）境外非电商企业从事针对境内消费者的跨境销售业务，其委托境内企业负责报关，境内企业为牟取利益，与电商平台合谋，将实际生成于电商平台外的交易生成虚假订单，以跨境电商形式报关入境后，将货物交付境内消费者。