依据《公安机关办理行政案件程序规定》第164条，违法行为人具有下列情形之一，依法应当给予行政拘留处罚的，应当作出处罚决定，但不送拘留所执行：

（1）已满十四周岁不满十六周岁的。

（2）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理或者其他公安行政管理的。但是，曾被收容教养、被行政拘留依法不执行行政拘留或者曾因实施扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理的行为被人民法院判决有罪的除外。

（3）七十周岁以上的。

（4）孕妇或者正在哺乳自己婴儿的妇女。